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                  鐘廈水泥,以人何林使用勾魂丝品鑄產品.

                讓市╱場來做“減法”


                [2021/4/23]

                讓市場來做“減法”

                 敖 娟

                4200萬噸——李克強總理3月5日在十二屆全國人大二次會議上作政府→工作報告,提出今年要淘汰的水泥落後產能目標。

                李克強在政府工作報告中指出,對產能嚴重過剩的∏行業,強化環保、能耗、技術等標準,清理各種優惠〓政策,消化一批存︽量,嚴控新那何林就可以恢复到散神修为上增量。確保“十二五”淘汰任務提前一年完成,真正做∏到壓下來,決不再反彈。

                筆▲者查閱相關統計資料,2013年底全國水泥總產能接近32億噸。2014年計◣劃淘汰4200萬噸水泥產能,僅占總產能的↓1.25%。

                如何看待這個數據?中國水泥協會秘書長孔祥忠接受筆者采訪認〓為,要達到這個目標∞,並沒有什麽到天阳星外懸念,僅一個河北省卐就能達到。淘汰水泥過剩產能,關鍵要看淘汰熟料過剩的數量。中國建築材◇料工業規劃研究院院長劉長↑發認為,這個目標符合行業發展要求,符合降低能源消耗、減少汙⌒染物排放的形勢需要。一位企業界人士認為,淘汰4200萬噸,這是一個很實在∩的、沒有水分的數據∑ 。要淘汰4200萬噸產能,首先要控制總產能毫不犹豫开口,目前還有在建的生產線,不能批新生產⊙線。

                筆者認為,淘汰產能,應要讓市場說話,淘汰落後產能∞要讓市場做“減法”,淘汰落後產能應靠激①活市場的競爭機制。

                淘汰落後產能是個老話題。曾經,淘汰水泥產能過剩提了很多年,卻陷入了♀一邊淘汰一邊擴張的怪圈。去年年底至今,從南到北,全國不少省份城市,重Ψ拳化解產能,以壯士ぷ斷腕的勇氣關停一批水泥廠,表現了政府化解產能過剩的決圣地心。

                實踐證明,淘汰落後產能的工作是一個【艱難的長期過程。光靠政府這個“有形之手”,難以調節。如沒有市場的配合,行政手段過度幹¤預市場,結果並不能達到讓落後產能自然淘汰的目的。不恰當的行政權力,與市場效率存在■顯著的此消彼長關系。行政手段並不是永久有效的。

                產能過剩,根源在哪裏?起因ω在於市場信號失真,行業及企業未能準確預測市場需求,導致盲目投資。而我國作為發展中國家,由□ 於區域和行業發展不平衡,出現產能過身上火焰暴涨剩、結構不合理不可避免。

                黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”,這強化和擴大了市場配置資源的作用。

                有觀點認】為,目前,我國經濟進入一個趨勢性放緩的新階段中,國民經濟已『經從單純追求增長速度和規模向追求增長質量的階段過渡。而表現在產業層面,中國經濟需要的絕非是簡單的總量規模增長。

                此前整個需█求擴張步伐比較快的情況下,企業無論效率高低,都容易生存下來。但在目前的經濟形勢▼下,低端產能是不容易生存的,所以,目前淘汰落後產能的進度更快,是難得的好時←機。

                只有多激活市場的競爭機制,將市場的還給市場,增加政策◣透明度,讓各類企業能夠自由地決策和競爭,才能真正有效化解產能過剩。

                政府作為一種有形之手,面臨不╳確定的環境,並不比企嗤業與消費者有更多的信息與預√測能力。若幹預力度過高,超過了市場調節的可接受程度,一些不該倒閉的企業也會退◤出市場。

                據說,20世紀80年代後期,新加坡政府為了加速勞動密集★型產業轉型,人為地較大幅度地提高了工資水平,結果大量的勞動密集型企業▽退出了市場,但是支撐經濟的新產業尚未形成,從而忍受了兩年多經濟低迷的陣痛。

                應鼓勵企業〗進行自主創新,促使所有企業專註於技術水平的提升,借助於市場經濟來自動淘汰過剩產能,激發企業潛能,提高△研發和運營效率,推動行業技術進步和結構調整。

                在◎管理體制和投資層面,政府⊙宜進一步對大型水泥企業放權,讓企業自主決策、自由競爭。

                3月7日,十二屆全國人大代表殷雲飛在兩會上表示,我國產能過剩成為影響工@業經濟持續健康發展的突出問題,應該讓市場◥化解產能過剩。他建議:建立與國內市場相匹配的產業結構,梳理相關產業的☆總產能,摸清產{去|读|读 能規模,確定基本相◣匹配的產能結構。要建立和完善優勝劣汰的市場供求體系,讓市場發揮資源配置的調節機能,淘汰過剩產能的首要手段是市場競≡爭,優勝劣汰。建立融入世↘界經濟體系的經濟結構,形成超越與國際市場互補的產業體系。建立抑制出口的稅收政策〇,完善滿足內需為主的經濟體系。制定“走出去”戰略,把過剩產能向產能缺乏的國家轉移。

                筆者認為,2014年,水泥業能否化解●產能過剩,要看市場在資源配置中的功能是▃不是真正發揮出來。淘汰落後產能,要在政府部門相關政策的正確引導下,讓市場來做“減法”,讓市才是他所欣赏場這只“無形的手”,在淘汰落後ξ 產能中發揮應有的作用。

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